吉林省人事厅、编办开展
“继续解放思想，推动吉林振兴”
大讨论活动的实施方案
根据省委九届五次全会部署，现就省人事厅、编办开展“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为主题，贴紧工作实际，抓住突出问题，推进思想解放，深化改革措施，提高服务水平。
二、主要任务
开展“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动，要与开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动和推行阳光人事工作相结合，以解放思想带动改革创新，以改革创新推动工作，以优质服务促进发展。
（一）解放思想，强化服务发展意识。通过大讨论活动，引导广大干部职工切实找准人事编制部门与科学发展和振兴需要不相符合的思想观念，进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，把主要精力、主要力量、主要措施集中到服务发展上来，真正以思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的创新，将思想解放的活力转化为加快发展的强大动力。
（二）改革创新，破解体制机制性障碍。通过大讨论活动，引导厅办干部职工充分认识改革创新是人事编制工作发展的根本动力，强化改革创新精神，敢于突破传统体制机制，敢于提出创新性举措，大力开展工作思路创新、政策措施创新、服务方式创新、工作方法创新，消除人事编制工作领域制约和影响发展的体制机制性障碍，推动人事编制工作创新发展。
（三）促进工作，全面完成各项任务。将解放思想与促进工作相结合，通过开展大讨论活动，引导干部职工对各项工作坚持高起点定位、高水平谋划、高标准落实，形成凝心聚力促发展的良好氛围，切实把十七大精神和省委、省政府确定的各项任务目标落到实处，圆满完成各项工作任务。
（四）锻炼队伍，提升部门形象。将提高干部队伍素质贯穿于大讨论活动始终，通过开展大讨论活动，促进干部队伍更新观念、改进作风、优化服务、提高效率，树立人事编制部门和人事编制干部的良好形象。
三、方法步骤
这次“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动，集中安排3个月时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：
第一阶段：学习调研，统一思想认识（5月26日至6月20日）
1．动员部署。召开动员会议，全面安排部署大讨论活动的各项工作，统一思想，提高认识，在厅办迅速掀起“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动的高潮。
2．理论学习。采取集中学习与自学相结合、系统学习与专题学习相结合、务虚学习与思考实际问题相结合等方式，深入学习党的十七大报告、省九次党代会精神、省委九届五次全会精神和省委关于推进科学发展的各项部署等，全面掌握内容，领会精神实质。
3．深入调研。组织领导干部走出机关，到改革开放窗口、到基层单位开展学习考察和调查研究，对照先进，开阔思路，查找差距，真正找准在思想观念、思维方式、精神状态、发展思路、工作措施、管理机制等方面存在的问题和不足，形成有份量的调研报告。
第二阶段：查摆问题，提出整改措施（6月20日至7月20日）
1．讨论交流。各处室、各单位围绕“人事编制部门如何解放思想、改革创新，推动吉林振兴发展”这一主题，广泛开展各种形式的讨论活动（“讨论参考题目”附后），在此基础上，分别召开各处室和单位负责人、副处级领导干部、一般工作人员三个层次的座谈会，开展主题讨论，发表各自见解，交流学习体会，认真查找差距和不足，互相启发，形成共识。
2．分析问题。对调查研究、讨论交流中反映的问题进行整理汇总，分别召开不同会议，集中研究，分析原因，认真查找差距，全面总结单位和个人特别是领导班子思想、工作和作风等方面的问题和不足，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合科学发展要求的深层次原因。
3．建言献策。结合存在的突出问题和对问题产生原因的深层次剖析，深入开展建言献策活动，厅办每名干部都要结合实际，围绕如何转变思想观念、思维方式、精神状态和如何改革发展思路、工作措施、管理机制等，提出改革创新的具体意见。
4．制定整改方案。综合广大干部职工提出的改革创新意见，着眼于提高工作效率，提高服务质量，提升部门形象，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，提出具有创新性的工作思路和措施。
第三阶段：深化改革，促进工作发展（7月20日至8月20日）。
按照整改方案部署，紧密结合实际，集中研究改进工作的具体意见，在厅办推出一批解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，确保落到实处，以“看得见、摸得着”的改革举措和实际效果检验大讨论活动的成效，推动人事编制工作科学发展。
四、保障措施
开展“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动，是学习贯彻党的十七大精神和省委九届五次全会精神的重要举措，是当前厅办上下党员干部政治生活中的一件大事，必须加强领导、周密组织、狠抓落实。
（一）加强组织领导。成立省人事厅、编办开展“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动领导小组，由浦生林同志任组长，刘学本同志为副组长。领导小组下设办公室，宋长海同志任办公室主任，工作人员从厅人事处、监察室、办公室、政策法规处和综合编制处抽调人员组成，具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查和信息宣传等工作。
（二）严格程序标准。各处室、各单位要严格按照本实施方案确定的方法步骤开展各项活动，精心谋划、细致安排，层层抓落实，保证大讨论活动不走过场，使解放思想活动取得扎扎实实的成效。
（三）强化督导检查。解放思想大讨论活动领导小组办公室要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对活动中存在的问题和不足要及时汇报和纠正。
（四）做好宣传引导。厅办公室要及时反映大讨论活动开展情况，加强对上对下的信息交流，注重收集基层活动信息，全面展示全省人事编制部门在开展大讨论活动中产生的新思路、新举措、新进展和新成效，营造良好的舆论氛围。
附：讨论参考题目
附：
讨论参考题目
1．如何认识开展这次大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性？怎样积极投身到这次大讨论活动中来？
2．科学发展观对人事编制工作提出了哪些新要求？人事编制工作应破除哪些陈旧观念，树立哪些新观念？
3．目前人事编制工作还存在哪些不到位的地方？在建设服务型政府中应该如何改进？
4．如何把握人事编制工作在新的历史发展时期的前进方向？应该抓好哪些带有基础性、关键性、根本性的问题，把握工作的主动权？
5．本部门、本单位在思想观念、思维方式、精神状态、发展思路、政策措施、工作方法等方面存在哪些同新形势、新任务不相适应的问题？如何改进？
6．本部门、本单位及全系统在管理体制和运行机制方面存在哪些弊端和不足？应如何改进和理顺？
7．人事编制部门如何为全省经济社会发展大局提供人事人才支撑和体制机制保障？
8．人民群众和社会各方面对人事编制工作还有哪些不满意的问题？应该如何改进？
