在省人事厅、编办开展“继续解放思想、

推动吉林振兴”大讨论活动动员大会上的讲话

浦生林

（2008年5月26日）

同志们：

按照省委九届五次全会关于开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的总体部署和省政府关于搞好这次活动的具体要求，今天我们在这里召开干部大会，对厅办机关及直属单位开展好这次活动进行部署。刚才，学本同志宣读了《吉林省人事厅、编办开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动实施方案》。此前厅党组会议认真学习了省委全会精神，对搞好这次活动提出了明确意见。下面，我代表厅党组讲几点意见。

一、要统一思想，切实提高开展解放思想大讨论活动重要性的认识

如何认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，省委书记王珉同志已经讲得十分明确。结合我们的实际，至少要从以下三个方面来把握：

第一，从改革开放三十年的实践看，必须进一步解放思想。

中国改革开放三十年的历史，就是思想不断解放的历史。1978年，在全国范围内开展的真理标准大讨论，冲破“两个凡是”的禁锢，开启了思想解放运动的大门，也开启了中国改革开放新的历史时期；1992年，小平同志南巡讲话，澄清“姓社姓资”的模糊认识，给中国人民带来了思想解放的第二个春天，使社会主义市场经济获得了长足的发展；2001年，江泽民同志发表了著名的“七一”讲话，深刻回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的重大历史课题，中国人民在思想解放的道路上又向前迈进了重要一步；党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观和构建和谐社会等一系列重大战略思想，确立了“以人为本”的发展理念，表明党对人类社会发展规律、经济建设规律和执政规律的认识有了新的飞跃。由此，我们不难看出，我们党理论上的每一次突破，实践上的每一次发展，工作上的每一次进步，都伴随着思想解放，也都是思想解放带来的成果。改革开放三十年的经验昭示，只有不断解放思想，才是经济社会发展的源动力。今天，在迈向全面建设小康社会的历史进程中，要解决前进途中遇到的困难和问题，必须进一步解放思想。

第二，从全省经济社会发展的现状看，必须进一步解放思想。

国家振兴东北老工业基地战略实施以来，我省经济社会发展取得了重大成果，摆脱了老工业基地举步维艰的困难局面，初步走上又好又快发展的轨道。从绝对数上看，过去4年全省地区生产总值增长近1倍、人均GDP增长超过1.07倍，地方级财政收入、一般预算口径财政收入分别增长1.08倍和1.25倍，主要经济指标翻了一番。我省已成为国内经济增长速度较快的省份之一。但是，从全国范围来看，我省的发展变化还是初步的，我省经济发展综合水平在全国各省（自治区、直辖市）中排序在20名以后，还属于第三方阵，相对落后依然是吉林省的最基本省情。下一步吉林省的发展面临着很多困难和压力，其中之一就是我们干部队伍的思想状态问题。有的同志认为吉林这几年发展不错，可以歇歇脚、松松气；有的同志或多或少地出现了自满情绪；有的同志面对深入发展过程中遇到的问题有畏难情绪。与南方发达省份相比，我们不仅在经济发展水平上有差距，而且在人们的思想观念和精神状态上也有差距。今年5月初，省委书记王珉、省长韩长赋率吉林省代表团赴广东、上海进行学习考察和招商，切身感受到了这些地方经济发展的高速度，更感受到了这些地方所形成的新一轮解放思想热潮。这无疑对我省是一个很大的冲击。他们的经济已经发展得那样快，仍然要推进思想解放，象我省这样经济相对落后的省份，就更应该解放思想。要解决我省经济社会发展中面临的结构性矛盾和经济增长粗放式问题，要解决城乡、区域发展不协调问题，要解决资源、环境方面存在的问题，要解决软环境和政行风建设方面存在的问题，就必须进一步解放思想，自觉地把思想认识从那些与科学发展观不相适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，在新的历史起点上实现发展的新跨越。

第三，从我省人事编制工作的实际看，必须进一步解放思想。

近年来，在全省广大人事编制干部职工的共同努力下，我省的人事编制工作取得了长足的发展与进步。在推进人才兴业战略实施、加强公务员队伍建设、深化事业单位人事制度改革、探索行政审批权相对集中改革、实施政府绩效评估等方面都取得了令人瞩目的成果。但是，人事编制部门如何在新的发展阶段发挥职能作用，找准人事人才服务和体制机制保障的切入点？如何改革创新，提升人事人才资源开发水平？如何提高自身素质和公共服务能力，塑造人事编制部门的良好形象？这些问题，如果不通过进一步解放思想，很难找到答案。应该承认，由于受计划经济体制的影响，人事编制部门还不同程度地存在着部门本位意识，缺少服务大局、服务基层、服务群众的自觉性；还存在着神秘封闭的思想，缺少公开、透明、开放的主动性；还存在着按部就班、重管理审批的工作方式，缺少勇于探索、敢于突破的创造性。在经济转轨、社会转型的关键时期，政府部门必须在工作内容、工作方式、工作作风上发生质的转变，才能适应新时期、新阶段经济社会发展的需要。而这个转变的形成，必须通过进一步解放思想来实现。应该看到，人事编制部门在解放思想上有了一定的进步。但也应该承认，在一些方面我们的思想解放得还不到位。与党和人民群众对我们的期望，与经济社会发展对我们的需求，与经济发达省份相比，还存在很大差距，不推动解放思想，工作就不会有大的发展；不尽早解放思想，工作就会陷入被动状态；不真正解放思想，工作就难以得到社会和人民群众的认可。

二、要突出重点，明确开展解放思想大讨论活动的主要任务

这次解放思想大讨论活动，总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践科学发展观为主题，紧紧围绕振兴吉林、构建和谐社会这个中心，着力克服制约振兴发展的观念性、体制性障碍，着力解决当前人事编制工作发展遇到的突出问题，着力探索服务大局、推动发展的有效举措，以解放思想带动改革创新，以改革创新推动工作，以优质服务促进发展。为此，在大讨论活动中要重点解决好以下四个问题：

一是解决好如何为大局服务问题。为经济建设和社会发展提供有效服务和体制机制保障，既是党委、政府赋予人事编制部门的重要职能，也是人事编制部门所肩负的重要责任。在为大局服务方面，尽管我们做了一些很有成效的工作，但是必须看到，我们的思路还不够宽，办法还不够多，措施还不够实。要通过大讨论，研究如何在过去工作基础上进一步加大为发展大局服务的力度，取得突破性成效。在这方面，要创新政策，围绕吉林振兴发展、解决民生问题、构建和谐社会等中心任务的需要，进一步加强政策研究，制定切合实际、能够发挥服务保障作用的新政策。要打造载体，找到人事编制工作与经济建设和社会发展的结合点、切入点，建立优化人事人才资源的载体，把有限的资源配置到经济社会发展最需要的地方去。要搭建平台，通过搭建公共服务平台，为基层服务、为群众服务、为人才服务，调动各类人才为吉林振兴发展献智出力。要强化激励，大力营造“四个尊重”的良好环境，激励人才在吉林发挥作用。

二是如何深化人事编制制度改革问题。改革创新是人事编制工作发展的活力和动力所在，也是开创工作新局面的关键。当前要重点在以下几个方面深入研究并取得突破：要深化行政审批制度改革，进一步减少或取消人事部门的行政审批事项。对保留的行政审批项目，要规范流程，提高效率。要深化公务员考录制度改革，抓住社会广泛关注的公务员考录工作面试环节，研究提出加强面试考官队伍建设、推进面试工作科学化的意见，创造考官公正施考的环境和条件。要深化事业单位用人制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，抓紧研究出台规范事业单位新进人员公开招聘的意见。要深化职称制度改革，着眼调动各类专业人才的积极性，进一步扩大“评聘结合”改革的范围，重点抓好省属高校的职称制度改革工作。要深化军转干部安置制度改革，在完善军转干部进机关统一考试制度的基础上，重点改进指令性分配办法，对团职军转干部和营以下进党政机关以外的军转干部，采取功绩制分配办法。对分配办法、分配计划、分配程序、考试成绩、功绩分数、分配结果等，全部实行公开，增加安置工作的透明度，确保指令性分配公开、公平、公正。要深化编制管理制度改革，在控制编制总量的前提下，坚持有保有压，进行动态调整，提高编制资源的使用效益。加强对市州、县（市、区）编制管理情况的监督检查，确保“零增长”目标的实现。

三是如何提升服务质量问题。全省人事系统即将开展的推进“阳光人事”工作是开展大讨论活动的重要组成部分。要通过大讨论活动，促进“阳光人事”行动计划的深入实施，努力打造政务公开、办事规范、服务便捷、廉洁高效的人事编制部门，不断提高人事编制部门的社会公信力和群众满意度。要加强作风建设。在全省人事系统大力倡导爱岗敬业、钻研业务，胸怀大局、开拓创新，求真务实、善抓落实，团结干事、和谐共事，履职尽责、清廉高效的五种风气，着力解决作风方面的突出问题。组织开展好主题实践活动，激发人事编制系统干部职工创业干事的热情，提高人事人才服务水平。在全系统大兴调查研究之风。各级领导要带头走出机关，面向基层，深入一线，广泛听取意见，掌握第一手材料，促进科学决策。要健全各项制度。注重加强政务、事务和行政审批制度建设，建立健全权力运行的内部制约制度，形成用制度管人、管事、管权的有效机制。要对现行的各项制度进行梳理，对不能适应管理和工作需要的制度，要及时进行修订；对不符合形势发展需要的制度要予以废止；重新研究制定适合人事编制工作需要的制度规范。要推进政务公开。进一步拓展公开渠道，完善公开方式，增强人事编制部门的公开性和透明度，主动接受监督，进一步落实人民群众的知情权、参与权、监督权。

四是如何加强自身建设问题。人事编制部门属于有一定行政权力的部门，人事编制干部是管干部的干部，我们的形象如何直接影响着政府的形象和威信。要优化政务大厅窗口、12370热线电话、人才市场、各类考试平台、网络信息服务，切实把人事部门的工作重心从管理转向服务。人事编制干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持坚定的理想信念，全心全意为人民服务。要以身作则，保持艰苦奋斗的作风。清清白白做人、干干净净干事、勤勤恳恳为民，扎扎实实做好每一项工作。要严肃干部人事和机构编制工作纪律，认真落实党风廉政建设责任制，对违纪干部要严肃查处。要做好内部监督，扩大外部监督，畅通舆论监督，探索网络监督。要继续开展深化重要人事权的规范和制约工作，实行行政效能问责制度，建立人事部门政行风监督员队伍，定期召开座谈会、情况通报会，听取政行风监督员的意见和建议。不定期召开新闻发布会和新闻通气会，听取媒体对人事编制工作和人事编制部门的意见和建议。建立定期征求网民意见制度，实行网上互动交流，听取网民对人事编制部门和人事编制工作的意见和建议。

三、要精心组织，确保解放思想大讨论活动取得实效

这次大讨论活动是省委作出的统一部署，也是厅党组要着力抓好的一项重要工作。各处室、各单位必须高度重视，精心组织，务求实效。要加强组织推动。厅党组已经制定了《吉林省人事厅、编办关于开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的方案》，要严格按照《方案》的要求开展活动，不走过场，不流于形式。为加强对这次大讨论活动的组织领导，厅党组决定成立省人事厅、编办解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，负责大讨论活动的日常组织实施工作。要把大讨论活动与推动当前人事编制工作结合起来，与我们正在开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起来，与我们开展的推进“阳光人事”工作结合起来，把大讨论活动的成效体现在促进工作、解决实际问题上。领导干部要带头。厅党组成员和各处室、各单位的负责同志，一定要在解放思想中身先士卒，率先垂范，努力做解放思想的带头人。要带头加强学习，用中国化的马克思主义理论武装头脑，指导工作。要带头查找不足，认真剖析思想上、工作上、作风上存在的差距，从源头上破除不适应吉林改革发展需要的条条框框。要带头攻坚破难，把解放思想同解决问题结合起来，对查摆出来的问题要逐一研究解决的办法，采取切实措施加以解决。要营造氛围。解放思想既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、焕发干劲的过程。要在厅办上下开展建言献策活动，集中全体干部职工的聪明才智，推动改进工作，深化改革。要通过《吉林人事信息》、部门网站等载体及时反映大讨论活动情况，全面展示各处室、各单位在大讨论中的好做法，及时总结好经验，推动厅办大讨论活动的深入开展。要督促检查。厅办大讨论活动领导小组办公室要加强对各处室、各单位讨论活动的调度督查，确保大讨论活动不走过场。人事处要把这项活动的成果列入年终绩效考核中，以促进大讨论活动的开展。

同志们，解放思想是一个永恒的主题，也是摆在我们面前的一项重要任务。希望大家以良好的精神状态、求实的工作作风、饱满的工作热情，投入到这次大讨论活动之中，努力做好今年的各项工作，为吉林振兴发展作出人事编制部门应有的贡献。